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2022年能源工作怎么干?路線圖來了

2021.12.27 國家能源局

  在2022年全國能源工作會議上,國家能源局黨組書記、局長章建華發布了明年能源工作的七大重點任務。

  1.全力保障能源安全

  ——“能源的飯碗必須端在自己手里”

  要繼續發揮煤炭“壓艙石”作用,有效發揮煤電基礎性調節性作用,扎實提升電力安全保供能力,持續提升油氣勘探開發力度,不斷完善產供儲銷體系,保障北方地區群眾安全溫暖過冬,加強能源安全運行預測預警。

  2.加快能源綠色低碳發展

  ——“必須堅持先立后破、通盤謀劃”

  加強政策措施保障,出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規劃。

  加快實施可再生能源替代行動,推進東中南部地區風電光伏就近開發消納,積極推動海上風電集群化開發和“三北”地區風電光伏基地化開發,抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設,啟動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩妥發展水電,加快推進西南地區龍頭水庫電站建設,核準開工一批重大工程項目。有序推進生物質能開發利用。

  積極安全有序發展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組,新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下,有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。

  提升電力系統調節能力。加強抽水蓄能等調峰電站建設,推進煤電靈活性改造,推動新型儲能發展,優化電網調度運行方式。優化全國電網格局。引導用戶側參與市場化需求側響應,推動源網荷儲協同發展。

  持續推進中央生態環境保護督察整改。落實管行業必須管環保責任,對照中央生態環境保護督察要求,舉一反三,研究建立問題整改長效機制。

  3.加快推進能源科技創新

  ——“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”

  加快推進技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關,力爭綠色低碳前沿技術取得突破。

  大力開展技術和產業創新。著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系,推進數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在能源領域應用,推動新型儲能規;袌龌l展,探索氫能、綜合智慧能源服務發展新模式。

  4.堅定不移深化體制機制改革

  ——“完善能源法治體系,推動構建有效競爭的市場體系”

  加快建設全國統一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協同運行、融合發展、規范統一的交易規則和技術標準,加強中長期市場、現貨市場和輔助服務市場的統籌銜接,推動完善電價傳導機制,有效平衡電力供需。

  積極推進電力市場化交易。深化電力中長期交易,不斷擴大市場交易規模。深入推進電力現貨市場建設,推動具備條件現貨試點轉入長周期運行。積極推動輔助服務成本向用戶側疏導,通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力,有序推動新能源參與市場交易。

  扎實推進油氣管網改革。支持引導省級管網以市場化方式融入國家管網,積極推進油氣干線管道建設和互聯互通,推動省級管網運營企業運銷分離,鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。

  持續深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革,促進能源領域“證照分離”改革全覆蓋。優化涉企服務,打通堵點,為分布式發電就近市場化交易、微電網、綜合能源服務等新產業新業態新模式發展創造良好環境。

  持續推進能源法治建設。加快制定能源法,修訂電力法、煤炭法和可再生能源法,推進石油儲備條例制定工作。

  5.提升能源監管效能

  ——“以公平監管保障公平競爭”

  優化用電營商環境。繼續提升“獲得電力”服務水平,切實提升用電滿意度和獲得感。

  加強重點領域市場監管。深化電網、油氣管網監管,加大公平開放、運行調度、價格成本、合同履約、電網代購電、機組非計劃停運等方面的監管力度,著力營造公平競爭的市場環境。

  加強電力安全監管。構建電力安全指標體系,建立安全審計工作機制,試點開展電力安全生產標準化和安全教育培訓體系建設,抓好班組安全和新能源安全專項監管,出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。

  強化監管體系建設。大力推廣“雙隨機、一公開”監管模式,推進構建以信用為基礎的新型監管機制,開展信用監管試點。強化能源監管行政執法,辦好12398能源監管熱線,暢通互聯網等投訴舉報新途徑,切實加大對違法違規行為查處力度。

  6.全方位拓展能源國際合作

  ——“穩步提升我在全球能源治理中的話語權影響力”

  統籌謀劃好大國能源合作。積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設運行,高質量高標準建設好田灣、徐大堡4臺核電機組,推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關系。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識,推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領域開展對話交流。持續深化中歐能源務實合作,依托既有對話機制與合作平臺,促進政策交流與企業間創新合作示范項目落地。

  高質量推進“一帶一路”能源合作。深化能源基礎設施互聯互通,繼續推進與周邊國家電力互聯。聚焦重點國別、重點領域、重點項目,不斷提升合作水平。穩步拓展風電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。

  精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關系、國際能源變革論壇為載體,積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地,深度參與聯合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

  7.扎實推進全面從嚴治黨

  ——“做好能源工作必須發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用!

  充分認識加強全面從嚴治黨的重要意義,深入貫徹十九屆中央紀委六次全會精神,扎實抓好各項決策部署的貫徹落實,努力把黨建設得更加堅強有力。

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